台湾义务教育升为12年_出国通途_生活空间

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台湾义务教育升为12年

http://www.sina.com.cn 2000年4月6日 15:45 新东方学校出国咨询处

　　重大教育改革举措

　　台湾于1968年推行的9年国民义务教育，被称为"台湾20世纪最重要的教育改革"，并取得了良好效果。为适应新时期社会经济发展的需要，台湾计划将现行的国民义务教育延长至12年，并自2003年度起实施。涉及的主要改革内容包括：

　　一是改革专科教育，在维持现行5年专科（五专）教育的同时，增加"三加二制"，即读完前3年五专课程即可取得高职同等学历，对于服务、商业管理、餐饮旅游等不需要较长教学过程的专业，鼓励学校转为两年制专科学校及两年制与4年制专业技术学院。

　　台湾60年代建立了5年专科教育制度，目前共有58所5年专科学校，在校学生近20万人，其中私立学校学生占 85％以上。由于经济发展与产业结构的调整，台湾普通高中及综合性高中数量增加，大学与技术学院不断建立，部分专科学校也改为技术学院，5年专科教育的改革也就成为必然趋势。在考虑现状的情况下，采取分步改变，即对部分专业如语文、艺术、护理、工程等需时较长的专业继续保留五年制，而对其他需时较短的专业则采取三年制。

　　二是高中、职高教育社区化。台湾"教育部"已于1月10日公布了"高中高职社区化实施方案"草案，提出未来高中高职教育要朝着"学校社区化"的方向发展，即学校招生社区化、学校课程社区化与学校资源社区化。同时，学生仍可跨区就读，但不享受政府提供的补助待遇。台湾还计划实现初中与高中一体化教育，即建立初一到高三六年制的完全中学教育，解决当地初中毕业生升入高中容量不足的问题。

　　三是改善私立学校与教师待遇。自2000年起，私立幼儿园与托儿所幼儿每人每年补助新台币10000元教育券；改革私立学校教师退抚制度，自2000年起实行新的《公私立学校教师退休资遣抚条例》，私立教师退抚比照公立学校标准改为储金制；统一高中高职学生的学杂费标准。

　　四是取消高考制度。计划在2000年度实施高职免试入学，2002年起废除大学联考，改为多元化入学方案，高中毕业生均有机会上大学。

　　教育经费支出大幅增加

　　由于涉及教育经费减免问题，这项改革必须会增加教育经费支出。一是补助私立高中高职学生教育券，预估每年支出新台币120亿元。二是补助私立与公立学校学生的学杂费差额，估计每年支出新台币160亿元；三是全免高中高职学杂费，每年增加支出新台币200亿元；四是补助私立幼儿园与托儿所经费估计为新台币14亿元；五是在2003年实施"班班有电脑，人人可上网"计划，补助中小学购置电脑设备，估计经费为新台币60亿元。

　　长期以来，台湾一直比较重视教育投资与发展。在60年代（1968年开始实施）经济较为困难的情况下，台湾就毅然实施了9年国民义务教育，并通过提高税收来增加教育经费。70年代末，台湾开始实施初中第十年技艺教育（即延教班），是以职业教育为主的"国民义务教育"。80年代，台湾就提出不完全的12年国民义务教育，即在"不强制、不选择、不免费"的前提下，提供充分就学机会。进入90年代初期，台湾修改"国民教育法"，正式将第十年列为国民义务教育，随后台湾就开始研究规划实施12年国民义务教育问题。

　　1998年，台湾制订了5年"教育改革行动方案"，编列经费达新台币1570亿元。为配合12年教育制度的改革，台有关部门正计划提出2003年到2008年的第二期5年"教育改革行动方案"，与现行教育改革行动方案相衔接。

　　台湾教育经费在"立法"上有严格的规定，县市政府、省政府与"中央政府"均订有不同的教育经费支出比例。目前" 中央政府"的教育经费下限为占国民生产总值的6.7％，若按台湾1999年国民生产总值2700亿美元计算，为181 亿美元。为配合实施12年国民义务教育后的经费支出，台"教育部"计划拟定"教育经费编列保障基本法"草案，把教育经费下限提高至国民生产总值的7%，以有效解决实施12年国民义务教育的经费问题。

　　改革惹来不少争议

　　由于这次重大"教育改革行动方案"，是由连战在选举日趋激烈的情况下提出的，且事前并未进行广泛而深入的讨论，因此在社会上引起了较大争议。虽然有不少人支持这一重大教育改革方案，但持反对与怀疑态度的人也不在少数。外界普遍认为，就12年教育改革的内容本身而言，有许多地方受到质疑。如有人认为，初中升学问题已基本解决，自1986年起台湾初中生的升学率就达到100％，很多私立高中与高职招生不足，实行12年教育意义不大。而实行高中高职社区化，将落后地区的学生限制在本社区学习也不公平，他们无法接受更好的教育。部分中学校长认为未经详细规划的这项改革，可能会影响教育质量。目前台湾财政赤字增加，巨大的额外教育经费从何而来，也受到怀疑。

　　尽管各界意见不一，但治湾当局已将此列为重要教育改革目标，有关部门已拟定配套措施，积极加以推行。主要配套措施包括：一是成立各项委员会组织，如政策咨询小组、规划委员会、研究小组和工作小组等；二是制订与修改相关法规，如公布"高中高职社区化实施方案"、"延长12年国民教育实施计划"及进行其他法规的修订，同时加强法规的宣传；三是改革升学制度，逐年调整高中高职学生比例，增改设立以综合高中为主的高级中等学校。

　　一场涉及面甚广（受惠学生涉及高中、高职、五专等学校学生近百万人）、影响巨大的教育改革正在台湾启动。

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			台湾义务教育升为12年 http://www.sina.com.cn 2000年4月6日 15:45 新东方学校出国咨询处　　重大教育改革举措　　台湾于1968年推行的9年国民义务教育，被称为"台湾20世纪最重要的教育改革"，并取得了良好效果。为适应新时期社会经济发展的需要，台湾计划将现行的国民义务教育延长至12年，并自2003年度起实施。涉及的主要改革内容包括：　　一是改革专科教育，在维持现行5年专科（五专）教育的同时，增加"三加二制"，即读完前3年五专课程即可取得高职同等学历，对于服务、商业管理、餐饮旅游等不需要较长教学过程的专业，鼓励学校转为两年制专科学校及两年制与4年制专业技术学院。　　台湾60年代建立了5年专科教育制度，目前共有58所5年专科学校，在校学生近20万人，其中私立学校学生占 85％以上。由于经济发展与产业结构的调整，台湾普通高中及综合性高中数量增加，大学与技术学院不断建立，部分专科学校也改为技术学院，5年专科教育的改革也就成为必然趋势。在考虑现状的情况下，采取分步改变，即对部分专业如语文、艺术、护理、工程等需时较长的专业继续保留五年制，而对其他需时较短的专业则采取三年制。　　二是高中、职高教育社区化。台湾"教育部"已于1月10日公布了"高中高职社区化实施方案"草案，提出未来高中高职教育要朝着"学校社区化"的方向发展，即学校招生社区化、学校课程社区化与学校资源社区化。同时，学生仍可跨区就读，但不享受政府提供的补助待遇。台湾还计划实现初中与高中一体化教育，即建立初一到高三六年制的完全中学教育，解决当地初中毕业生升入高中容量不足的问题。　　三是改善私立学校与教师待遇。自2000年起，私立幼儿园与托儿所幼儿每人每年补助新台币10000元教育券；改革私立学校教师退抚制度，自2000年起实行新的《公私立学校教师退休资遣抚条例》，私立教师退抚比照公立学校标准改为储金制；统一高中高职学生的学杂费标准。　　四是取消高考制度。计划在2000年度实施高职免试入学，2002年起废除大学联考，改为多元化入学方案，高中毕业生均有机会上大学。　　教育经费支出大幅增加　　由于涉及教育经费减免问题，这项改革必须会增加教育经费支出。一是补助私立高中高职学生教育券，预估每年支出新台币120亿元。二是补助私立与公立学校学生的学杂费差额，估计每年支出新台币160亿元；三是全免高中高职学杂费，每年增加支出新台币200亿元；四是补助私立幼儿园与托儿所经费估计为新台币14亿元；五是在2003年实施"班班有电脑，人人可上网"计划，补助中小学购置电脑设备，估计经费为新台币60亿元。　　长期以来，台湾一直比较重视教育投资与发展。在60年代（1968年开始实施）经济较为困难的情况下，台湾就毅然实施了9年国民义务教育，并通过提高税收来增加教育经费。70年代末，台湾开始实施初中第十年技艺教育（即延教班），是以职业教育为主的"国民义务教育"。80年代，台湾就提出不完全的12年国民义务教育，即在"不强制、不选择、不免费"的前提下，提供充分就学机会。进入90年代初期，台湾修改"国民教育法"，正式将第十年列为国民义务教育，随后台湾就开始研究规划实施12年国民义务教育问题。　　1998年，台湾制订了5年"教育改革行动方案"，编列经费达新台币1570亿元。为配合12年教育制度的改革，台有关部门正计划提出2003年到2008年的第二期5年"教育改革行动方案"，与现行教育改革行动方案相衔接。　　台湾教育经费在"立法"上有严格的规定，县市政府、省政府与"中央政府"均订有不同的教育经费支出比例。目前" 中央政府"的教育经费下限为占国民生产总值的6.7％，若按台湾1999年国民生产总值2700亿美元计算，为181 亿美元。为配合实施12年国民义务教育后的经费支出，台"教育部"计划拟定"教育经费编列保障基本法"草案，把教育经费下限提高至国民生产总值的7%，以有效解决实施12年国民义务教育的经费问题。　　改革惹来不少争议　　由于这次重大"教育改革行动方案"，是由连战在选举日趋激烈的情况下提出的，且事前并未进行广泛而深入的讨论，因此在社会上引起了较大争议。虽然有不少人支持这一重大教育改革方案，但持反对与怀疑态度的人也不在少数。外界普遍认为，就12年教育改革的内容本身而言，有许多地方受到质疑。如有人认为，初中升学问题已基本解决，自1986年起台湾初中生的升学率就达到100％，很多私立高中与高职招生不足，实行12年教育意义不大。而实行高中高职社区化，将落后地区的学生限制在本社区学习也不公平，他们无法接受更好的教育。部分中学校长认为未经详细规划的这项改革，可能会影响教育质量。目前台湾财政赤字增加，巨大的额外教育经费从何而来，也受到怀疑。　　尽管各界意见不一，但治湾当局已将此列为重要教育改革目标，有关部门已拟定配套措施，积极加以推行。主要配套措施包括：一是成立各项委员会组织，如政策咨询小组、规划委员会、研究小组和工作小组等；二是制订与修改相关法规，如公布"高中高职社区化实施方案"、"延长12年国民教育实施计划"及进行其他法规的修订，同时加强法规的宣传；三是改革升学制度，逐年调整高中高职学生比例，增改设立以综合高中为主的高级中等学校。　　一场涉及面甚广（受惠学生涉及高中、高职、五专等学校学生近百万人）、影响巨大的教育改革正在台湾启动。

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