“以前俺以为农村没有男孩就没法过,这两年,计生办人员经常来看俺,帮俺解决困难。镇里还帮俺贷了款,让俺搞养殖。每年的医保钱政府也替俺出,我心里觉着生男生女都一样”。郾城区裴城镇斗杨村双女户陶秀社谈起政府对她家的关心,心里有说不完的话。这是该区通过扎实开展“关爱女孩行动”以来,群众生育观念发生崭新变化的一个缩影。
2003年5月,郾城区(原郾城县)被国家人口计生委确定为河南省唯一的国家级“关爱女
孩行动”试点县区。三年来,该区以转变群众婚育观念、稳定低生育水平为目标,从宣传教育入手,积极倡导婚育新风,严厉打击“两非”(非法B超鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠)行为,完善落实女孩及其家庭利益导向机制,综合治理出生性别比升高问题,为女孩的健康成长铺平了阳光大道。
宣传教育入人心
2004年9月8日,龙城镇庙赵村赵跟玉、胡月琴夫妇家里喜气洋洋,鞭炮声阵阵,家门一幅新贴的对联格外引人注目,上联“山河处处育英才”,下联“农家飞出金凤凰”,横批“好女胜男”。前来祝贺的人们争相传递着一个好消息,跟玉家的女儿凌萍考上了西安农业科技大学(研究生)。许多围观群众都啧啧称赞:谁说女孩不如男,就看成才不成才,恁看小萍这闺女比男孩都强。
郾城区在关爱女孩行动中,紧紧抓住群众关注的热门话题,围绕“关爱女孩、树立新风”这一主题,改变以往“我讲你听”的单向灌输模式,在全区上下开展了一系列“人性化、零距离、全方位、立体式”的宣传教育,营造了关爱女孩的浓厚氛围。该区把女干部的培养使用和对农村妇女的教育培训作为提高妇女地位的一项重要举措切实抓紧抓好。据统计,全区9个乡镇中就有两名女镇长、6 名党委委员,妇女党代表占20.5%;通过培训,15万农村妇女成为“田秀才”和生产能手,活跃在经济建设第一线,撑起经济发展半边天。另外,全区精心挑选了一批本地考取重点大学的优秀女大学生、女研究生,少生快富、建功立业的女劳模、女企业家的典型,总结她们的成才经历和感人业绩,在城乡繁华路段设立“巾帼风采榜”,在主要干道建成“巾帼英才一条街”。同时,在区电视台开辟关爱女孩专题栏目,在《郾城信息网》创办关爱女孩特色网站,在城乡公交车和公交站点,制作张贴关爱女孩彩色喷绘标语,在乡村显著位置创办关爱女孩漫画专栏,并向广大群众制作发放宣传关爱女孩的精美雨伞、茶杯,让关爱女孩宣传贴近群众生活,走进百姓心中,让人们时时处处置身于婚育新风的氛围之中,用群众身边人、身边事,教育人、感染人,使“生男生女都一样”的婚育新观念真正深入人心,在潜移默化中逐步被广大群众理解和接受。
政策导向动人心
宁沟刘村张秋香、栗双喜夫妇97年结婚,婚后生育一女栗张凯,一家三口幸福美满,夫妻二人积极响应国家实行计划生育的号召,主动到计生部门领取了独生子女父母光荣证。2004年,镇政府给小张凯发放了“幸福女孩绿卡”,免除了她的学费、书费,为她免费办理了农村合作医疗保险。
郾城区在“关爱女孩行动”中,紧紧围绕女孩及其家庭的生存、发展,制定出台了一系列优惠政策,向全区计生户女孩发放了“幸福女孩绿卡”,对全区计生纯女户家庭每年办理一人份农村合作医疗保险,持卡女孩到医疗卫生部门就医时,可免去挂号费、减免20%的手术费、药费,参加中招考试时,可以享受加分录取优惠政策,计生纯女户家庭女孩及其父母每年还可在计生服务部门免费进行一次体检。与此同时,该区对人均收入低于全村平均水平的贫困计生纯女户家庭,还制定一套发展计划、提供一项脱贫致富奔小康生产项目、发放一份小额贷款等“五个一”的帮扶措施,确保贫困计生纯女户致富有保障。家住新店镇周庄村的贫困计划生育纯女户王国禄逢人就说:多亏了党的关爱女孩好政策,帮俺建起了二亩草莓大棚,让俺一年就能收入上万元,实现了脱贫致富的梦想。这一系列关爱政策的实施,在全区引起了强烈反响,不少群众反映:没想到现在社会对女孩这么重视,看来生个女孩也是块“宝”。
阳光工程暖人心
“俺在这里吃得好、穿得暖、生活得开心,日子过得不比有孩儿(男孩)的差,俺打心眼里感激党的好政策”!入住龙城镇阳光之家的计生纯女户老人赵兰英高兴地逢人便说。
近年来,郾城区从解决计生纯女户老人有女无儿养老的后顾之忧入手,在全区实施“阳光工程”,把原来的乡村两级敬老院改建成乡镇“阳光之家”、行政村“温暖小区”,将计划生育纯女户家庭老人和五保户、孤寡老人一样列入免费供养范围,实行集中供养,年龄大、生活自理能力差的老人吸纳到“阳光之家”,生活能够自理的计生纯女户老人入住行政村“温暖小区”,固定专人护理,提供定点就医,实行全天候养老、保健等服务。目前,该区已建立20个“阳光之家”,78个“温暖小区”。 “阳光工程”的实施,妥善解决了农村计生纯女户家庭的养老问题,切实转变了群众“重男轻女、养儿防老”的传统婚育观念和生活理念。仅今年元月份以来,全区就有21个独女户主动办理了独生子女父母光荣证。如今在郾城,“生男生女都一样、少生快富奔小康”已成为广大青年夫妇追逐的新时尚。
打击“两非”震人心
“不要因为她是女孩,就把她扼杀在襁褓之中;不要因为她是女孩,而不相信她有成功的未来……”这是一名曾经受到家庭遗弃、刻苦成才的医疗专家发自内心的呼喊。
关爱女孩行动开展以来,郾城区针对一些群众偏好男孩、个别行医人员利欲熏心、非法鉴定胎儿性别行为一度猖獗、出生性别比失调升高的问题,制定出台了《关于严禁非法鉴定胎儿性别的规定》,加大了对弃溺、虐待女婴及非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠违法行为的打击力度,从计生、卫生、公安等部门抽调有关人员在区政府成立关爱女孩行动办公室,设立联合执法组,对全区各医疗单位、个体诊所的B超情况集中拉网排查,逐一登记备案,定期开展排查,实行有奖举报,对存在“两非”可疑行为的医疗单位和诊所,组织人员蹲点守侯,严厉打击。此外,区人口计生委还在电视黄金时段发布公告,明确规定,凡未经计生部门批准、不明原因终止妊娠的生育持证对象,生育证一律作废,且不再换发。
2003年8月,区政府关爱办联合执法组,经过缜密调查,掌握大量证据后,部门联合,火速行动,迅即在原郾城县中医院依法查处了长期从事非法胎儿性别鉴定的医生刘某。随后,根据群众举报,顺藤摸瓜,在龙城镇后黄村、问十乡黄李村又相继端掉了两个长期鉴定胎儿性别、终止妊娠手术的非法行医窝点。2005年3月,接到孙庄乡运成诊所非法开展胎儿性别鉴定的举报后,区关爱办闻风而动,快速出击,当场查获了正在利用B超进行胎儿鉴定的医生刘某,除没收相关医疗器械外,还对当事人进行了刑事拘留。郾城宣传部门、电视新闻媒体,对这些案件的查处过程进行了追踪报道,引起全区上下的极大震动,出生性别比升高问题得到了有效遏制,目前已呈下降趋势,正在逐步趋于正常。
据统计,关爱女孩行动开展三年以来,该区已有53名计生户女孩享受到加分录取政策,减免费用10多万元;资助49名贫困家庭女大学生顺利完成了学业,帮助552名青年女孩进入乐天澳的利集团等企业参加了工作,供养206名计生纯女户老人安度晚年,帮扶173个计生纯女户家庭摆脱了贫困、走上了致富之路,通过落实全方位的利益导向和社会保障机制,为女孩及其家庭的发展营造了良好环境,开辟了绿色通道。