尼泊尔王室 被诅咒的悲剧家族(2)

　　“人民运动”枪声数次响起

　　尼泊尔的君主制度在开明与专制之间曾经数度徘徊。1951年推翻拉纳家族实施亲政的特立布文国王仿照印度模式制定临时宪法，实行君主立宪制度。尼泊尔开始了第一次宪政尝试。

　　1959年尼泊尔举行了全国首次大选，柯伊拉腊的领导尼泊尔大会党赢得胜利，成立了尼泊尔第一个民选政府。尼泊尔大会党是一个有着悠久历史的尼泊尔政党，和印度国大党渊源深厚，并在反对拉纳家族的斗争中得到了印度的大力支持。

　　然而新政府成立不到两年，便与主张外交独立自主反对过度依赖南方邻国的马亨德拉国王发生了激烈冲突。1960年12月15日，马亨德拉国王解散政府和议会，接管国家权力。

　　1962年，马亨德拉国王仿照尼泊尔农村的“五老会”组织模式，决定实行“无党派评议会制度”，禁止任何政党和党派活动，国王彻底集权。根据1962年宪法，评议会虽然是全国最高立法机构，但所有法律均需国王最后批准。尼泊尔政治发展在20世纪50年代沿着短暂的宪政方向前进了不到10年后戛然中断。

　　尼泊尔的评议会制度是20世纪60年代以后全球为数不多的绝对君主专制制度。虽然最初推行时，至少部分目的在于防止地区强权利用政党政治干涉内政，而且在这一方面也收到了一定效果，但是随着尼泊尔社会进步程度的不断加深，绝对君主制这一19世纪之前就已经在全球衰落的专制制度毕竟无法满足尼泊尔政治发展的需要。

　　马亨德拉国王逝世后，继任的比兰德拉国王对评议制度进行了调整。1989年，尼泊尔大会党联合尼泊尔共产党等左翼党派发起全国性的“非暴力运动”，要求国王还政于民。1990年2月，尼泊尔全境爆发大规模的“人民运动”，史称“第一次人民运动”，最终迫使国王废除评议会制度，重新实行多党竞争的议会制度。

　　1990年的“人民运动”使尼泊尔再次进行了宪政尝试。1990年尼泊尔宪法规定尼泊尔实行“政府的议会制度、君主立宪政体和多党民主制”。虽然这一次宪政实践产生的结果是10多年连续不断的短命内阁和政局动荡，但宪政制度在尼泊尔得到确立。除了1996年开始的尼共(毛主义)武装斗争以外，能够威胁宪政制度的只有虽已遭到削弱但实力尚存的王室。而这一威胁由于2001年一个偶然事件引发的王室错误选择在2006年终于被消除了。

　　2001年尼泊尔发生血案，国王全家遇害，王储自杀，并非法定继承人的贾南德拉入承大统。贾南德拉国王上台后推行了一系列强化王权的专制措施，于2005年宣布国家进入紧急状态，实行“亲政”，宪政制度再次遭到沉重打击。但此时尼泊尔的主要政党已经发展壮大，政治力量对比的变化使得王室不复有1960年时的声威，贾南德拉国王复活的绝对君主制度1年半后就被“第二次人民运动”永远地终结了。

　　“清算”国王

　　现在看来，贾南德拉国王的“亲政”是沙阿王朝历代国君犯下的最严重失策之一。

　　原本站在国王一边反对反政府武装的尼泊尔大会党、尼共等七个主要的国会政党既为开展了10年武装斗争的尼共(毛主义)的壮大所震撼，也因不见容于王朝而不得不重新“选边站”。“七党联盟”与尼共(毛主义)迅速接近。联盟的一位领袖曾说：“我们详细研究过‘毛主义’者宣布停火的声明后作出结论，现存的专制皇室政权是造成目前局面的罪魁祸首。”而就几个月之前，“七党联盟”还曾谴责尼共(毛主义)的“恐怖活动”。

　　2005年11月17日，“七党联盟”与尼共(毛主义)达成了12点谅解，两个从前的敌手化干戈为玉帛。实际上，早在双方正式达成合作协议之前，两大反国王力量便已经联手实施不公开的反国王协同动作。2005年2月，王国政府组织市政选举，“七党联盟”宣布抵制大选，组织大规模群众集会抗议政府操纵的选举。同时，尼共(毛主义)游击队结束单方面停火，突然袭击加德满都郊区两个警察哨所。

　　受到成功抵制选举的鼓舞，“七党联盟”开始组织更大规模的群众抗议运动，4月6日，全国大罢工开始。之所以选择这一时期，是因为4月8日正是尼泊尔“第一次人民运动”16周年纪念，联盟宣布这一天为针对国王的“清算日”。

　　大罢工使尼泊尔全境陷入瘫痪，面对愤怒的民众，军心涣散的皇家军警根本无心捍卫摇摇欲坠的王国政权，更为重要的是，即使皇家部队愿意为国王效犬马之劳，也无力“尽忠报国”---大部分尼泊尔政府军被遍及乡村的游击队牵制、围困在据点和哨所中动弹不得。实际上，当年尼泊尔的军事态势已经不是王国军队能否“剿灭”反政府武装的问题，而是游击队什么时候收缴王国军队枪炮的问题。

　　而这个问题只取决于尼共(毛主义)的领袖---前王国国会议员普斯帕·卡马尔·达哈尔先生，也就是大名鼎鼎的“普拉昌达同志”的意志。“普拉昌达”其实是一个化名，意为“凶猛的人”。

　　14日深夜，众叛亲离的贾南德拉国王向全体民众发表新年讲话，非但没有给这个已经在燃烧的国家带来任何凉意，反而激起了民众的更大不满。国王在演说中甚至没有提到当前正在进行的示威活动，遑论尼共(毛主义)在尼泊尔的存在。贾南德拉的顽固态度关闭了和“人民运动”达成妥协的最后一扇窗子，这一刻，沙阿王朝的命运实际上已经注定。

　　“七党联盟”和尼共(毛主义)加大了抗争的力度，首都内民众抗议的旗帜漫天飞舞，首都外游击队的枪炮声震耳欲聋，王国政府的权威已经萎缩到加德满都一地，更确切地说，只存在于王宫的高墙之内。大势已去的贾南德拉国王只得承认失败，黯然躲入深宫，将国家丢给了由柯伊拉腊出任首相的“七党联盟”临时政府。

　　尽管从2006年5月起到2008年4月尼泊尔举行大选，王国依然存在了两年之久，但这最后两年实际上和贾南德拉国王、沙阿王朝已经没有多少关系。王祚犹存只是因为柯伊拉腊政府和普拉昌达同志需要这两年的时间就国家的命运在谈判桌上进行较量，国王的命运虽然是双方的商谈议题之一，但远远不是重点。