新闻背景

　　1.据新华社报道，2003年6月29日，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》签署仪式在香港礼宾府举行，由商务部副部长安民和香港特区政府财政司司长梁锦松共同签署。温家宝总理与香港社会各界人士一起见证了这一重要时刻。

　　2.据《京华时报》报道，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》于2003月10日17日在澳门正式签署。

　　2004年1月1日，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(以下简称CEPA)将正式实施，也就是说，从明年元旦开始，273种香港和澳门产品将实行零关税，且不迟于2006年1月1日对293种以外的香港、澳门产品实行零关税。这一消息对于经济转型中的香港无疑是一个全新的起点。然而，大多数内地生产商和经销商，尤其是化妆品商家在听到这一消息不免心中有些打鼓，不禁要问：狼真的来了吗？

　　CPEA签署的重大意义　　

　　18个月的时间、70页的报告初稿、15次双边磋商、4次高官会谈、两个层面的介入、上百人的对话、4000多种产品、273个税目，酝酿出来的一份《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》以及随后签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，何其隆重、何其饱满。正如香港泛华集团主席何柱国在参加博鳌亚洲论坛2003年年会时所指出的：“CEPA的签订，标志着中国内地与香港、澳门第一次通过制度安排，共同推动全方位经济合作，为区域经济融合的新时代掀开序幕。”

　　不仅如此，这个“更紧密经贸关系的安排”还具有明显的示范意义。由于香港、澳门和台湾是中国的3个单独关税区，与祖国内地又互为重要的贸易和投资伙伴，因而两岸四地构建签署类似的“更紧密经贸关系”，实现经济一体化，无疑是中华民族走向全面复兴的一件大事。

　　实施前化妆品的关税壁垒

　　CEPA涵盖了货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化三方面。根据CEPA文本，货物贸易方面的核心是尽快实行零关税。而从一份《内地对原产香港的进口货物实行零关税的产品清单》中可以看到，CEPA文本在实施前，化妆品的关税壁垒到底有多高。

　　在内地2003年税率一栏中我们发现，273种产品征收的关税从1.5%至36.7%不等。税率在35%以上(含35%)的产品包括以贱金属为底的包贵金属制金银器、其他贵金属制首饰及其零件、银器及零件、天然或养殖珍珠制品及贱金属制袖扣、饰扣等。税率在20%至30%之间的产品有指(趾)甲化妆品、其他美容化妆品等。其中，香水及花露水、眼用化妆品的税率均为18.3%。

　　值得关注的是，在CEPA协议即将实施零关税的273项港产品中，深圳去年的进口额仅为7.7亿美元，今年1至5月的进口额为3.3亿美元。其中，美容化妆品、宝石或半宝石制品的进口量均为1亿美元。可以想象，当零关税实施后，港澳化妆品在内地的进一步拓展将加大怎样的步子。

　　港澳化妆品这样进入内地

　　中国的化妆品业在改革开放以来得到了迅速发展，化妆品市场销售额平均以每年23.8%的速度增长。越来越多的女性，包括普通工薪女性开始频繁走入美容院或化妆品商店。据有关部门预测，到2010年，国内化妆品市场销售总额将达到800亿元，是21世纪真正意义上的朝阳产业。尽管内地化妆品市场出现了蓬勃向上的景象，但港澳化妆品却一直以来由于受到化妆品高关税壁垒的限制而不能顺利拓展内地市场。预计，CEPA的正式实施将成为港商、澳商最有利可图的行业，并以各种灵活的方式进入内地与当地化妆品品牌抗争。

　　1.化妆品借道零关税商品专卖区

　　作为CEPA正式实施后港澳产品进军内地的主渠道，设立零关税商品专场区将吸引更多的人气，让港澳产品在内地快速扩散。目前，有远见卓识的内地政府官员已开始为设立零关税商品专卖区而呐喊。10月24日，第七届京港洽谈会的最后一天，在CEPA框架下北京CBD产业发展研讨会上，北京朝阳区区长陈刚就当场为CBD商贸服务业做起了“广告”，“我们诚邀香港零关税商品专卖店加盟CBD商圈。”陈刚表示，“时尚产品在北京有很好的市场前景，我们希望港商能在CBD地区设立零关税专卖店，或者在现有的商场内设立零关税专卖区。”

　　2.欧美化妆品会以香港为跳板

　　对于“零关税”这辆顺风车，欧美化妆品厂商绝不会漠然视之，他们很可能借“零关税”的实施把香港作为跳板，顺利进入内地市场。预计，CEPA之后，国外的化妆品品牌有可能更多的找香港代理，这一跳板效应产生的将是对国内高档和中高档化妆品的有力冲击。同时，零关税还可能吸引国外化妆品商家收购符合条件的“香港公司”，避开股权、开店数量、开店地域的限制，从而在CEPA条例下抢占进入中国市场的先机或吸引部分国际化妆品企业来港投资生产，而拥有进入内地的特权。

　　3.港资店北上已成趋势

　　CEPA还降低了市场准入门槛，包括对港资企业取消股权比例限制、降低注册资本和资质条件、放宽地域和经营范围限制等。这不仅优于中国对世贸组织承诺，更早于其他WTO成员向港澳开放。这无形中加速了港资店北上的步伐。根据CEPA承诺，允许香港投资者可以独资形式在内地设立零售商业企业，香港公司在内地设立零售企业的地域范围扩大到地级市，在广东省扩大到县级市。

　　有业内人士分析，零关税后，香港吉之岛有可能借助香港的“关税自由港”优势，从日本、欧洲等地进口一些不知名但质量可靠的中小厂商的货品，经贴牌后以零关税进入内地，从而为“10元店”北上内地提供可能。

　　内地化妆品如何突围

　　内地消费者一向对港化妆品很有好感，2004年1月1日，随着内地与香港市场之间的关税壁垒被逐步撤除，一些低劣的内地化妆品品牌必将遭受灭顶之灾。然而，内地化妆品企业也并非无计突围。因为内地将更有条件按照生产要素比较优势的原则调整经营的区域布局，改善资源配置的效率，实现资金、技术、人员、原材料、信息的无障碍双向流动，从而产生更大的贸易扩大效应。同时，内地公司也可以利用香港作为走向国际的跳板。香港广告商会中国事务主席陈一就为内地化妆品支了一招，他说，CEPA签订后，内地产的化妆品如果能在品牌推广方面进一步下大力气，利用香港成熟的运作经验，加大推广力度，极有希望在世界化妆品市场占据一席之地。

责任编辑：Mona