严峻的就业形势不仅在影响着尚未就业的人们，同时也在影响着正在就业的人，他们不知道什么时候自己就被淘汰了。比如阿强，他最担心的不是钱不够花，而是什么时候这个工作没了。本次调查显示，55.1%的人和阿强一样，虽然还没有失业的经历，但心理压力很大。35.9%的人有过失业经历，没有感受到就业压力、认为失业离自己还很远的人仅占9.1%。

　　相关保障措施的缺位，让人们普遍感到缺乏安全感。社会保障制度的完善，本次调查中被公众视为维持我国社会良性运行的最重要因素。

　　社会保障作为改革开放中进入政府视野的问题，即便在城镇居民中也只覆盖了不到一半。在6月16日多部门联合举办的形势报告会上，劳动和社会保障部部长郑斯林指出，劳动和社会保障部是“中华人民共和国劳动和社会保障部”，而不是城市居民保障部。但是目前财力有限，还无法将占人口大多数的农村居民纳入社会保障体系。国家正在探索进一步扩大社会保险覆盖范围，让更多的人享有基本社会保障。

　　现代市场经济条件下的社会保障体制，一般包括三个组成部分：政府财政出钱的社会救助、以缴费为基础的强制性社会保险、享受政府优惠政策的自愿补充保险。丁宁宁认为，“社会救助”主要是政府的责任。在当前失业率居高不下、收入差距难以缩小的情况下，改革的首要问题，是政府要承担、而不是推卸自己在社会保障问题上的经济责任。本次调查中，73.3%的人认为，社会保障及政府相关职能部门最有责任帮助失业者。

　　经济学研究及其他国家发展的经验表明，人均GDP达到1000～3000美元的社会阶段，是最容易产生社会矛盾的时期。当前的一些社会问题，如收入差距、就业问题、社会保障、农民失地、矿难事故频发等，已经开始影响到经济的健康发展。探索释放社会紧张的途径，着力于社会、经济的协调发展，正在成为摆在各级政府面前不容回避的新课题。(文/唐勇林)

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