《北京市严格限制养犬规定》(以下简称《限养规定》)中严格规定北京市普通市民养狗必须向公安机关登记，重点限养区第一年登记费5000元，以后每年注册费2000元。另外对于家养宠物狗的数量、身高、防疫、系链、出入公共场所等都有一系列的规定。近日，零点公司所做的一项调查表明，北京市家养狗的登记、防疫等主要规定的遵守比例偏低。

　　北京四成家养狗没户口 其他养狗规定的遵守情况也不乐观

　　在本次调查中，59.9%的家庭中狗已注册，40.1%的养狗家庭中狗是“黑户”。考虑到养狗家庭对这种敏感问题有一定隐瞒，因此没户口的“黑狗”比例可能会更高。由于家养狗的注册比例低，因此大量未注册狗缺乏必要的监管，注射疫苗的比例也偏低。狗的防疫状况与人们的健康息息相关，从统计数字来看，有38.1%的家庭没有按规定定期给狗注射疫苗，按照本次调查估算的北京市养犬总量16.36万只计算，未按规定注射疫苗的狗就有6.23万只，这可能会变成人类健康的隐患。

　　谈到其他的一些养狗规定，例如养狗的身高(北京市禁养大型犬)、数量(一家只能养一只狗)、遛狗时间(晚8：00以后、早7：00以前)、系链(遛狗时必须戴狗牌系狗链)、出入公共场所(宠物狗不得出入公共场所、不能乘电梯)等，都有相当比例的养狗家庭不遵守，具体比例依检查的严格程度不同而有所差别。

　　养狗“黑户”也有“苦衷”

　　没有人喜欢偷偷摸摸、提心吊胆，狗被抄时四处托人情更是无奈的选择。养狗家庭虽然存在侥幸心理，但不注册的比例居高不下也有一些原因。

　　养狗能否双赢？

　　从政府控制养狗数量、保障市民安全、维护市容环境的初衷来讲，增加狗“上户口”的比例、加强对养狗数量和狗日常活动的控制是非常重要和必要的，这一点没有人怀疑、也不容怀疑。但养狗这件事是否能产生良好的社会效益以及经济效益？怎样做效果可能更好？

　　有关人士指出，有效的养狗管理方式可能对社会更有益。因为狗对其生存环境并没有发言权，狗的行为取决于人的素质，狗的问题归根溯源是人的问题。因此，建立科学、规范、高效的管理模式，提倡文明养犬，注重社会环境的安宁和整洁，调节好犬只、犬主、社会、管理者之间的关系，做到既爱护动物，又科学管理；既保护犬只、维护犬主权利，又培养犬主的责任心，这样的管理方式效果可能会更好。动物保护组织的有关人士认为，高额登记注册费虽然在一定程度上控制住了养狗的数量，但同时也增加了“黑户”和管理的难度，因此是否可以考虑用降低登记注册费和通过相关政策优惠而对养狗家庭采取“疏导”的管理方式，例如为了妥善安置弃犬、流浪犬等无主犬，可以减收从犬类收容场所领养犬的登记费；为了控制犬的数量，可以减收做过绝育手术的犬的登记注册费；为了培养犬主的责任心，减少弃犬等问题，注册费可以随养犬年限的增加而逐年减少等等。世界上许多国家都有养狗的相关立法和管理经验，其基本原则是“低收费、高处罚”和“罚人不罚狗”，不但没有造成犬伤人、流行病等问题，反而创造了庞大的宠物产业，带来了很好的社会、经济效益。(小兰整理)

　　编后

　　一直以来，养狗就是个特别特别敏感的事儿：交钱、不交钱的养狗人都嫌登记注册费太贵，于是有人干脆就不交了；而不养狗的人认为“让你养就不错了，你怎么不说你弄脏环境啊，让你交钱你还有意见”？矛盾挺深。可捂着、盖着、假装没看见并不能解决矛盾，还不如直接把事情摆到桌面上来，看看有没有更好的方式，让事情朝着对大家都有利的方向去发展。

　　从立法部门来讲，探讨更有效的管理方式是一个方面；从养狗人来讲，做一个好的宠物主人、不给社会和他人增加负担是另一方面，也是非常关键的一方面。只有这两方面很好地结合，养狗才有可能往“双赢”那个方向走。