专家声音

　　性骚扰立法是“长征第一步”

　　全国妇联执委、清华大学教授史静寰强调，有关性骚扰的立法必须进一步加以完善。比如，性骚扰的内涵是什么？如何界定？目前的立法没有涉及这些问题。为此，她建议，应

该在相关法律及司法解释中明确这些概念，制定相应的罚则。

　　至于性骚扰范围的界定，在巫昌祯教授看来，强奸之外的性的色彩比较浓的骚扰都应该被列入性骚扰范围，老百姓通常所说的耍流氓、调戏、动手动脚、占便宜等是比较明显的性骚扰，但针对特定人的非直接的、语言的、形体的性暗示和性挑逗也应该算是性骚扰。

　　此外，有关的调查也表明，尽管女性是性骚扰行为的主要受害者，但男性中也有一些人遭受过性骚扰。如何保护男性不受性骚扰的侵害，也同样是今后立法中应该加以考虑的内容。

　　律师说法

　　取证难依旧是个“老大难”

　　此前有限的几起性骚扰官司中，取证一直是困扰受害者的一大问题。2003年，北京的雷某以维护名誉权为由指控其上司焦某对其实施性骚扰，最终因法院认为其提交的证据无法证明焦某对其实施了性骚扰而被驳回。

　　即使这部法律草案最终获得通过，性骚扰的受害者要想通过打官司讨回公道，可能也会面临同样的难题。曾经接手过几起性骚扰诉讼案的上海律师丁伟晓对此深有感受：“由于性骚扰多发生在私密的场合，言语和身体接触很难留下证据。”

　　“即便将禁止性骚扰写入法律，也不意味着取证会变得容易一些。”丁伟晓在提醒广大女性的同时表示，立法者还应该考虑如何分配举证的责任，不仅受害人负有举证的责任，被起诉一方也应该负有相应的责任举证。

　　名词解释

　　性骚扰是性歧视的一种形式，即通过性行为滥用权力，在工作场所和其他公共场所欺凌、威胁、恐吓、控制、压抑或腐蚀其他人。性骚扰最大的危害是造成受害人生理、心理和感情上的伤害。一般来说，性骚扰包括语言骚扰、性挑逗和性胁迫等三类骚扰行为。

　　新闻背景

　　1998年，时任全国人大常委会委员、江西省人大常委会副主任的陈癸尊在全国人大常委会审议《执业医师法》时首次提出“惩治性骚扰”。1999年3月4日，陈癸尊等人大代表领衔提交的《关于制定〈中华人民共和国反性骚扰法〉的议案》成为九届全国人大二次会议的第10号议案。1999年7月，全国人大常委会法制工作委员会对该项议案进行答复。答复在肯定议案的同时称，鉴于目前在这方面的司法实践还不是太多，还需要有一个积累经验的过程，等条件成熟了之后再来立法。

　　数字调查

　　服务业是“重灾区”

　　华坤女性调查中心的调查表明，50%的性骚扰来自于工作场所。中国社科院等研究机构的调查显示，私营企业、外商独资、合资企业等新兴经济类型企业是性骚扰的高发区，新兴经济类型的单位中女性有40%曾遭受性骚扰。服务行业中的娱乐业和个体、私营企业的问题更为突出。辽宁省妇联曾对餐饮娱乐服务业的一项调查显示，70%以上的服务业女性受到过不同形式的性骚扰。

　　北京人与“性骚扰”

　　一项对北京市民遭受性骚扰情况的调查显示，接受调查的女性中有70%的人受到过性骚扰，54%的人听到过黄色笑话，29%的人遇到过有暴露癖的人，27%的人曾经在不情愿的情况下与他人身体接触，8%的人曾经被别人偷窥，2%的人遇到过电话性骚扰。

　　女性是主要受害群体

　　2003年，新浪网与《半月谈》杂志的联合网上调查显示，在5469名男性、2910名女性中，表示从未受到过性骚扰的，男性比例为78%，女性为21%；表示时常受到性骚扰的，男性为3%，女性为17%；表示偶尔受到性骚扰的，男性为18%，女性为60%。

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