导语：近日，武汉市法制网公布了《武汉市人口与计划生育管理若干规定(征求意见稿)》，其中第二十六条规定“未婚生育且不能提供对方有效证明的、或明知他人有配偶而与其生育子女的之一的，当事人应依照《湖北省人口与计划生育条例》缴纳社会抚养费”。该规定引发了社会各界的争议。
关于“开罚未婚妈妈”，你怎么看？
[我也说几句]
尚重生(武汉大学社会学专家)：规定的出发点是好的，是维护计划生育权威的体现，从计划生育的有效性来看，有一定道理。
但这个规定很难操作，“明知他人有配偶”，这个“明知”是什么情况？有的是知道但隐瞒，有的确实是女方被欺骗了等等。而且男女双方一起生孩子，其具体情况很复杂，涉及感情、传统文化等各个领域，有的是主观想生，有的是客观原因造成的，比如说某男子的老婆得了病不能生育，其老婆考虑到男方传宗接代的考虑，她同意丈夫去找其他女子生孩子。这就需要法律的刚性和执法的灵活。
尚重生：出轨、小三等是道德问题，但“未婚妈妈”生了小孩，小孩需占用社会公共资源，这不是简单的道德问题，而是社会问题。
生孩子不可能是女方一方面的事情，那造成未婚妈妈生育的男子该怎么约束，有没有相应的处罚措施呢？2倍缴纳社会抚养费，对于经济状况较差、未婚生育的，她没有钱缴纳社会抚养费，怎么办？而对于一些富人来说，他们有钱罚。当然也看男方愿不愿意出钱，这中间也会造成一定的社会问题。所以，法规出台也要考虑执法成本、个人成本，考虑有利维护社会稳定。社会抚养费的去向、管理也是很大的一个问题。
罚款更多是“约束穷人”
潇湘晨报：社会抚养费问题也引起较大争议，你怎么看？
夏学銮(北京大学社会学系教授)：罚款不是解决问题的方式，但是违反计划生育政策，也不能什么都不做，这更加会纵容、导致婚外情，对女性的伤害。但罚款究竟能解决多少问题？有钱的人不怕罚款，罚款更多是约束没有钱的人，这样也是不公平的。
尚重生：靠罚款解决不了超生问题，对于生育来说人人平等，不能说你有钱就能多生。所以应该从更高的立法方面来规范计划生育。
欧美未婚妈妈作为弱势群体，受到各界更为强有力的保护。在我国，因为牵涉到文化背景，情况较为复杂。不过正因为复杂，更不可逃避。
武汉以罚代管的举措更像是一种逃避。未婚妈妈未婚先孕的原因很多，并不是每个人都奔着超生而来。对于违反计生政策的，目前当然有惩罚的必要；但如果本人也是受害者，那社会就有关怀的必要。但是目前这一群体不仅在政府救助体系之外，而且民间的救助也步履维艰。
未婚妈妈是一个隐秘而庞大的群体，如果我们现在仅仅在超生问题上纠缠，而放弃救助、寄养、收养、教育、心理疏导等等系列社会工程，那么若干年后我们将很难面对心灵的拷问。请多点对弱势群体的妇人之仁，又有何妨？[详细]
实际上，无论是“未婚妈妈”还是“小三”，其行为本身就不受法律保护，未婚生育子女不仅有损道德伦理，更违反了国家计生规定，本身就应当受到处罚。
尽管从表面看，武汉市拟出台的这项计生规定，对“未婚妈妈”、“小三”生育子女征收社会抚养费，可能会带来某些副作用，但仔细分析一下，至少可以说是利大于弊，不只是在计生大局上可以真实掌握计划外生育情况，促进未婚女性增强自我保护意识，强调未婚男女对待感情的珍重和责任，更对改善社会风气和人们的道德伦理观念起到正面积极作用，而至于是否会造成弃婴和贩卖婴儿现象的增多，则需要司法部门加强打击力度，与计生政策规定显然不是一回事。[详细]
