日本和中国有许多相同之处，比如人口密集，劳动力丰富。近几年， 日本经济持续走软，特别是亚洲金融危机爆发后，日本经济发展所受的负 面影响加重。从1990年到现在，日本的失业率一直呈上升趋势，去年11月 达到4。3%，是70年代以来的最高点。在日本，公共职介所和私营职介所 是共存的。人们寻找工作和单位招工多数通过职介所进行，也有少数求职 者是直接找到企业求职的。

　　公共职介所是日本职业介绍事业的主体。日本全国现有600多个公共 职业安定所（职业介绍所），遍布全国各都、道、府、县。公共职业安定 所都是依据法律统一设置的，其名称统一，职能统一。日本的职业安定所 作为国家的事业法人单位，其从业人员都是国家的公务员，工资和办公经 费都由国家财政统一拨付。这种公共职业安定所对公众全部实行免费服务， 求职者来这儿查阅信息，接受职业指导和职业介绍，不用花费任何费用。 公共职业介绍服务已经成为国家的一种社会福利。公共职业安定所的规模 一般都比较大。东京上野公共职业安定所，1972年建成，现有职员79人， 内设12个工作部门，办公面积有上千平方米。日本政府允许民营职业介绍 所发展，但每个民营职介所必须经过政府批准才能成立，且批准书必须有 劳动大臣签署。政府对民营职介所的资格有明确的要求，如从业人员必须 有10年以上的工作经验，服务范围不能超出规定的职业介绍范围，政府委 托公共职业安定所对民营职介所的服务过程进行监督检查。民营职介所和 公共职介所的最大区别在于它的服务是收费的。公司每介绍成功一个求职 者就业，由用人单位向职介所支付这个求职者年收入30%-50%的费用作为 介绍服务费。求职者个人只需付出几百日元的服务费，因为太少往往免收。 这样，民营职介所对求职者个人实际上也是免费的。

　　随着就业压力的增大，1997年4月，日本放宽了对民营职介所的要求。 如对从业人员的资格有所放宽，介绍的范围有所放宽，鼓励其发展。到去 年底，日本的民营职介所已发展到3375所。有一份调查显示，有30%的民 营职介所是1997年以后成立的。由于民营职介所的服务对象主要集中在专 业领域，为了生存，他们更讲究服务质量和效率，无形中也对公共职介所 起到了促进作用。两者相辅相成，形成了一种良性竞争机制。

　　或许大家认为，像日本这样的发达国家，其职业介绍的手段一定是非 常现代化的，其实并不尽然。日本的职介服务是现代手段和传统方法并用 的。10年前，日本政府就投巨资建成了连接全国所有公共职介所的计算机 网络。在任何一个公共职介所，求职者和招工者都可以在几分钟内查阅到 全国各地的岗位和求职信息。职介所的工作人员都能熟练地使用计算机为 求职者服务。同时，日本职介所也保留着面向求职者的信息公告栏，各种 招工信息被分类，装订成册，一目了然，翻阅起来非常方便。安定所的墙 上，除了最新的招工信息专栏，还有各类职业岗位工资标准的规定，以及 提供劳动者权益的宣传画。职介所的工作人员介绍，日本求职者中，90% 是在本地区就业，有一半以上习惯于自己查看信息册，如果全部使用计算 机，不仅成本太高，有许多求职者也不习惯。在福冈县大牟田公告职业安 定所，为了方便求职者在安定所关门后索取资料，门口设立了开放式的资 料信箱，求职者随时可以拿到最新的招工信息。现代的计算机服务手段和 传统的手工服务手段并用，反映了日本职业介绍服务务实的作风。