导语：近年来，信阳市妇联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，开拓创新，团结带领广大妇女一手抓发展，一手抓维权，在促进妇女进步，推动经济发展，构建和谐社会等方面发挥了积极的作用，做出了突出的贡献。特别是2010年实施“温暖工程”在外建立妇女组织工作在全省乃至全国妇联系统开创了先河，得到了各级领导的鼓励和肯定。

　　一、创新实施“温暖工程”，开创了外建妇女组织的先河

　　信阳是个劳务大市，每年在外务工妇女达86万人，而这些在外妇女长期处在无序无家少有管理状态。针对务工经商妇女面临的各种亟待解决的难题，市妇联不断探索妇联管理新模式。2010年，以党群共建创先争优活动为契机，创新实施了“温暖工程”，即在务工妇女集中地建立妇女组织。我们的具体做法：

　　一是在全市妇联系统分别建立了四类外出妇女台账(基础台账、外出经商成功女性台帐、困难无业妇女台帐、技术“女能手”台帐)，澄清了外出妇女底数。

　　二是确立外建妇女组织试点，抓好外建妇女组织典型。信阳在北京务工经商的信阳籍妇女多达11.2万人，占全国信阳外出务工经商妇女的13%。且在北京务工经商的信阳女性呈现老板多、技术骨干多、务工行业多三大特点。在北京外建妇女组织成为信阳市妇联的第一选择。2010年9月16日，全国首家外建妇女组织——信阳市驻京妇女工作委员会挂牌成立，成为全市外建妇女组织的样板。

　　三是灵活设置妇女组织，筑牢“温暖工程”组织基础。一方面依托现有资源建立“网下”妇联组织。充分利用各级外建党组织、驻地办事处、女企业家等已有资源，根据外出务工经商妇女实际人数和工作需要，本着党建带动妇建、妇建服务于党建的基本模式，我们采取了直接组建、依托组建、联合组建、挂靠组建四种组建形式，现已在北京、上海、广州、郑州等地外建妇女组织32个；另一方面利用现代网络资源开通了“信阳妇女创业网”，传递致富信息、宣传党的政策、发布用工信息、树立创业典型。同时通过版面安排部署一个时期的外建妇女工作等。对于时间紧迫、内容重要的工作，通过手机飞信及时传递信息、通知安排，让外出妇女在快捷的交流方式中不断参与各类活动，交流创业经验。其次我们还探索建立了“网上妇联组织”，开通信阳外建妇女组织Q群、俱乐部，发布公告、张贴通知、适时答疑，为务工经商妇女们提供交流平台。“温暖工程”的成功实施，受到务工经商妇女的热烈欢迎，全市已有近万名外出务工经商妇女纳入各级外建妇女组织管理，她们找到了随时可以遮风避雨的港湾，真正为务工经商妇女打造了“温暖之家”。

　　二、真情关爱留守儿童，为信阳可持续发展奠定坚实的基础

　　信阳市有留守儿童68万，市妇联积极整合社会资源，多措并举实施关爱，努力为留守儿童办好事办实事，有力地促进了留守儿童的健康成长。我们的具体做法：

　　一是丰富活动载体，真情关爱留守儿童。1、在全市女干部、女党员中开展了“走百村、进千户、帮万人”为留守儿童献爱心主题活动。目前，三级妇联共为46万留守儿童建立了个人档案，结帮扶对子12000多个。2、各级妇联引导在外务工父母与子女，开展形式多样的交流沟通，通过沟通架起了“亲情桥”。3、开设四老课堂。各级妇联积极动员妇女志愿者，组织了志愿者家教队伍，定期为留守儿童的监护人开设家教知识讲

　　座，从家庭这个源头强化对留守儿童的教育，促进留守儿童健康成长。

　　二是整合社会力量，携手推进留守儿童工作。市妇联分别与教育部门联合，建立留守儿童俱乐部；与154医院联合建立了全省首家“农村留守儿童健康服务站”，现已为近万名留守儿童免费进行了健康检查；并积极筹措社会资金200余万元，先后在留守儿童集中地建立了10所“春蕾”小学。

　　三是建立关爱留守儿童的长效机制。今年与信阳西亚公司联合实施“和美工程”，在留守儿童集中的学校建立留守之家，并通过“六个一”载体和“五个长效机制”，形成留守儿童工作的长效机制。

　　三、切实保障妇女权益，维护社会和谐稳定

　　我们把维护妇女儿童合法权益作为一项义不容辞的责任，努力构筑社会化、开放式的维权格局，为妇女儿童撑起一片蓝天。我们的具体做法：

　　一是畅通妇女信访渠道，打造信访窗口新形象。2010年市妇联从有限的办公经费中拿出近万元，重新添置办公用具，着力改善接待接访条件，重塑妇联信访窗口新形象，让来访妇女有一个良好的倾诉环境，让她们充分感受到“娘家人”的尊重、关爱和温暖。我们制定了领导接访、下访制度，将妇女合理诉求反映给党委政府，力争使侵权案件早日解决办理。

　　二是积极配合司法部门，形成维权合力。市妇联大力实施联手维权工程，在全市与法院建立了“妇女维权法庭”10个；与公安部门建立了“110反家暴投诉中心”11个；并以此为阵地，为受伤害的妇女、儿童、老人提供减免法律咨询、人身权益保护，维护正义尊严，同时，建立了妇联干部特邀请陪审员制度。各级妇联特邀陪审员充分发挥职能，她们参阅卷宗，了解案情、勇于为妇女儿童案件发表见解，参与了有关妇女儿童刑事、民事、执行等案件的一审工作，切实维护了妇女儿童的合法权益。

　　三是积极参与社会化管理，有效维护妇女合法权益。市妇联强化“一手抓维权、一手抓维稳”的工作理念，树立开放的工作格局，积极拓展维权服务领域，主动配合参与社会管理活动。2010年7月，市妇联积极参与全市法轮功邪教人员面对面转化帮教学习班，市妇联主席周辉亲自部署，科学安排，抽调专职人员，全力以赴投入到转化帮教工作中来，学习班期间市妇联工作人员树立强烈的责任感，用心开展帮教工作，对信邪教妇女讲法律、讲政策、讲科学、讲亲情，逐渐与她们拉近了距离，建立了互信之情，使她们由最初的抗拒、敌视、绝食到最后的配合、接受、亲近。在我们的不懈努力下，3名信邪教妇女都能按要求彻底转化。

　　2010年以来，信阳市妇联新一届领导解放思想、与时俱进，在引领妇女投身新农村建设，双学双比、巾帼建功等工作中都走在了全省前列，先后荣获了全国三八红旗集体、全国双学双比先进单位、全国维权贡献奖先进集体、全国家教先进单位等荣誉称号。

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