导语：近年来，昆明市妇联在中共昆明市委的坚强领导下，在全国妇联和省妇联的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真执行党的妇女工作方针政策，围绕昆明科学发展新跨越的主题，充分发挥妇联组织推动科学发展，促进社会和谐的重要作用，按照城镇农村统筹、创业就业并举、文明和谐共建、发展维权齐抓的工作思路，积极引导妇女践行社会主义核心价值体系，从妇女最关心、最直接、最现实的问题入手，求真务实、开拓创新，在妇女群众中深入做好暖人心、聚人心、稳人心的工作，让妇女群众得实惠、普受惠、长受惠，努力建设“坚强阵地”“温暖之家”。受到了群众的认可和党委政府的肯定，几年来，市妇联在全市行风评议中均位于前列，连续2年荣获市委党风廉政建设考核和市委目督考核一等奖。

　　一、关注民生，助推妇女创业就业成绩突出

　　市妇联根据昆明市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的部署和要求，把促进妇女创业就业作为妇联学习实践科学发展观、效能昆明、创先争优的主题实践活动。积极推动昆明市人民政府出台了《关于进一步做好妇女创业就业工作的实施意见》(昆政通〔2010〕70号)文件，扎实开展妇女创业就业援助“五送活动”(送小额贷款、送创业指导、送职业技能、送就业岗位、送法律和健康知识”)。特别是2009年以来，面对国际金融危机带来的就业压力和严峻形势，市妇联主动争取市农村信用联社的支持，进一步扩大贷款覆盖面，共发放小额贷款4.39亿元(还款率达99%以上)，扶持8355名失业人员创业，帮助6户企业获得劳动密集型小企业贷款1100万元，向20个“女大学生创业就业实践基地”发放专项扶持资金150万元，挖掘就业岗位20000余个，培树“巾帼创新业带头人”616名，创建“巾帼创新业示范基地”103个，创建“女大学生创业就业实践基地”30个，带动近2万名妇女实现了就业。建立了一支由151名专家学者和女企业家组成的“妇女创业指导老师”队伍，对创业女性给予“一对一”的创业指导。组建了优秀女大学生创业事迹报告团，走进14所大中专院校举办专场报告会，11000余名听众受益。举办女性就业专场招聘会11场，组织1000家(次)企业为女性求职者提供就业岗位10000余个，引导广大妇女积极参与创业就业。

　　二、围绕“四创两争”，扎实推进巾帼行动成效显著

　　市妇联按照市委、市政府“四创两争”要求，扎实推进巾帼行动，在创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市和争创联合国人居奖、国家生态市中发挥了不可替代的作用。保护滇池巾帼行动。市妇联与市滇管局联合开展了以保护滇池母亲湖为主题的百千万宣讲行动，在全市110个社区和村举办保护滇池、水环境治理和环保知识宣讲，1.2万多名妇女受到教育。在滇池流域建“保护滇池巾帼行动示范村”21个。文明交通巾帼行动。市妇联与市公安局交警支队联合开展以“关爱生命、科学出行”为主题文明交通安全知识宣讲，举办了103场讲座，1.5万多名妇女受到教育。节能减排家庭社区行动。市妇联开展“四创两争”家庭清洁行动，以“五个一”活动(举办一期以上家庭文明代表培训，开展一次以上“四创两争”知识竞赛，组织一次以上以“四创两争”为主要内容的文艺演出活动，组织一批家庭志愿者带头开展每周一次的家庭社区清洁行动，推出一批以“室内环境常打扫、阳台厨房勤整理、公共空间不占用、废弃物品不乱堆、生活污水不乱排、栽种花草美家园”为标准的清洁家庭)为主要内容，举办“四创两争”知识竞赛42场，节能减排知识竞赛200多场，组织近2万户家庭参加福临门杯全国“低碳家庭•时尚生活”主题活动知识竞赛，创建节能减排示范社区40个，创建家庭清洁行动先进示范社区12个，家庭清洁行动示范户100户。这项活动得到党委政府的认可和社会的赞赏。

　　三、强化服务，为妇女儿童办实事、做好事得到认可

　　市妇联始终坚持为妇女群众谋实招、办实事、见实效，不断丰富服务内容，提高服务水平，努力为妇女儿童办实事、做好事。抗旱保增收。2010年，面对百年不遇的干旱，市妇联心系旱区，组织捐款28.6万元，争取妇女发展循环金、“母亲水窖”“母亲沼气”项目资金219.6万元，帮助贫困地区妇女保生产、保增收，7226名妇女受益。创业就业技能培训取得实效。在农村，举办548期实名制农村妇女科技骨干培训，帮助2万余名农村妇女实现转移就业，培养“女科技致富带头人”4374名，创建“巾帼科技致富示范村”106个。在城市，组织创业技能培训232期，培训妇女9150人次。“春蕾计划”稳步推进。市妇联认真贯彻落实市委《关于进一步做好“春蕾计划”实施工作的意见》，制定了《“春蕾计划”实施管理办法》，多形式、多措施实施“春蕾计划”。2009年至今，市区财政资助2058名春蕾女生进入普高、职高和中等职业学校继续学业。昆明市春蕾少年儿童基金会筹集资金近800万元，资助499名春蕾女生继续普高、职高和大学学业。维权工作实现新突破。市妇联充分发挥妇儿工委办公室的作用，推动妇女儿童发展规划的实施、监测及统计评估。到目前为止，昆明妇女儿童发展规划(2001——2010年)可量化指标中仅有婚检和农村卫生厕所普及率未达标。2010年，推动出台《昆明市关于试行免费婚前医学检查的通知》(昆政办〔2010〕158号)，我市开始实施免费婚检，婚检率大幅提高，由2009年底的1.39%提高到25.35%，农村卫生厕所普及率有提高。妇女儿童发展规划中非量化指标均已达标。另外，我市已建立了市、县两级维权联席会议制度，加大《昆明市预防和制止家庭暴力实施意见》的落实力度，协同公安、民政等部门，将家庭暴力求助投诉报警纳入“110”接警范围，在基层派出所及警务室建立家庭暴力投诉站、点，形成制止家庭暴力的防范保护网络。建立妇女法律援助联络机构15个，妇女维权岗1426个，进城务工妇女之家84个，零家庭暴力示范社区135个，并建立了云南省第一个“反家庭暴力妇女庇护所”。女性进村(社区)“两委”比例实现全覆盖。市妇联积极协调相关部门，搭建平台推动村(社区)妇女干部进“两委”。目前，全市1552个村(社区)中，女性进“两委”实现100%覆盖，“两委”中有女性委员3933名，占委员总数24.13%，其中：社区、村妇联干部进“两委”的比例分别达82.9%、77.98%，社区(村)有三职女干部895名，占三职干部总数18.94%。市妇联积极关爱女性健康活动不断拓展。2010年以来，市妇联实施“昆明市妇女与艾滋病防治干预”项目，举办讲座570场，培训妇女6.2万人次，发放宣传资料5.6万份。市妇联与市卫生局联合12家医院开展“关爱女性健康”活动，举办健康知识讲座235期，接受免费妇科检查27287人，免费妇科手术339例，免费白内障手术333例。

　　四、强基固本，建设“坚强阵地”和“温暖之家”实现创新

　　市妇联在参与效能昆明建设和党群共建创先争优活动中，按照胡锦涛总书记提出的“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受妇女群众信赖和热爱的温暖之家”的要求，确定了妇联工作争“全省第一、西部一流、全国先进”的目标，不断加强领导班子和队伍的自身建设，注重政治理论学习和廉政文化建设，健全惩治和预防腐败体系，落实廉政勤政岗位职责，不断创新工作方式，拓展工作领域，努力打造一支“政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部队伍，为开展工作提供了坚实保障。近年来，全市有166名乡镇以上妇联干部轮岗交流，其中获得提拔交流39人。

　　切实加强领导，建设“坚强阵地”。市委、市政府高度重视妇女事业发展，切实加强对妇联工作领导。一是搭建政策平台。2009年以来，市委、市政府先后制定了《关于进一步加强工会、共青团、妇联工作的意见》、《关于进一步做好“春蕾计划”实施工作的意见》、《关于进一步做好妇女创业就业工作的实施意见》、《昆明市关于试行免费婚前医学检查的通知》、《关于昆明市基层团干部和妇女干部工作补贴有关问题的通知》等文件，为新时期妇女工作指明方向提出要求，从组织领导、工作措施、工作经费等方面提供有力保障。二是争取经费保障。依据妇女人口数，按年人均不低于0.6元安排妇联业务费。从2009年开始，每年增加市妇联基层组织建设经费80万元，基层妇女干部补贴335.64万元，从2010年开始，安排妇女创业就业专项资金200万元。三是注重干部培养。市委组织部与市妇联联合开展女干部培训，已连续举办了13期科级以上女干部培训班，培训人数达849人。培训地点除市委党校外，延伸到清华、北大、浙大、上海浦东干部学院等知名学府。分级培训乡镇、社区妇联主席和村妇代会主任。全市所有社区(村)，均已创建“妇女之家”，覆盖面达到100%，创建省级“优秀妇女之家”87个，市级“优秀妇女之家”150个。

　　创建“巾帼示范社区(村)”建设“温暖之家”。市妇联以创建“巾帼示范社区(村)”为载体，以“五好五有”(五好：班子建设好、队伍建设好、制度建设好、阵地建设好、服务妇女好；五有：有创建方案并开展创建活动、有配套工作经费、有专人负责、有规范的台帐档案、有一项以上市妇联表彰的奖项)为标准，采取四级联创(市、县区、街道乡镇、社区村)，逐级考核，分级命名的方式开展创建活动。这项活动已全面展开，计划每年创建150个，到2014年全市建成市级“巾帼示范社区(村)”500个。市妇联对参与创建市级“巾帼示范社区(村)”的社区(村)，补助工作经费3000元，获得市级命名的社区(村)再奖励2000元。这项工作的开展进一步夯实了基层妇联组织。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市妇女工作还存在一些不足：一是妇女的整体素质和参与经济社会发展的能力还需要进一步提高；二是妇联的组织形式、运行机制、工作体制和活动方式还不能很好地适应昆明跨越式发展的新要求和妇女群众的新期待。在今后的工作中，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实科学发展观，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，树立五个观念(服务、发展、维权、协调、群众)，抓好四项行动(提升妇女参与科学发展能力行动，妇女创业就业援助行动，参与“四创两争”巾帼行动，维护妇女儿童权益行动)，建设“三型”组织(学习性、创新性、服务性)，努力建设“坚强阵地”和“温暖之家”，团结和动员广大妇女建功“十二五”，为实现昆明科学发展新跨越的宏伟目标作出新的更大的贡献。

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