导语：近年来，妇女信访、妇儿留守、老人空巢和家庭暴力等成为社会关注点。记者了解到，重庆市妇联通过妇女信访代理、留守妇女互助、巾帼爱心呼唤等方式，探索妇联参与社会管理途径，集中力量化解涉及妇女儿童群体的各类热点难点问题。

　　推行妇女信访代理，有效化解矛盾

　　重庆市全市的信访情况中，女性占比情况较为突出，其中家庭暴力、人身侵害、劳动保障等方面老问题信访多发，占据了妇女信访总量85%。此外，还存在部分上访妇女不会访、盲目访和无理访等现象，为此，重庆市妇联发动各级妇联组织成员和广大妇女群众，建立起了一支覆盖区县、街道乡镇、村社的三级信访代理员队伍，以“一对一”解决实际问题来加强妇女组织信访代理工作。把矛盾化解在基层，把困难解决在基层。目前，全市已发展信访代理员9200人。

　　信访信息员和信访代理员从群众中产生，这使得她们最有条件将矛盾化解在基层，特别是在突发事件处理上。今年7月，南岸区南湖社区花园六村七栋因地下水发生地漏，居民拒交高额水费与自来水公司发生了矛盾，为防止居民们情绪激动而越级上访，南湖社区第二网格信访代理员游应萍当晚就开始挨家挨户做工作，又来回于自来水公司和社区间数十次，最终将矛盾化解。“信访代理员和信息员就在身边，有事找她们就行。”这不仅是南湖社区的现状，也是重庆众多社区里的事实。

　　在重庆綦江县，颇具特色的“平安嫂”队伍在整个重庆已是名声大噪。“平安嫂”队伍主动走进各个社区，排查社区内的安全隐患，调解家庭矛盾，劝解邻里纠纷。为社区站岗、为街道站岗，真正做到了把矛盾苗头消灭在基层，把困难解决在基层。

　　重庆市妇联主席兰运华告诉记者，重庆市妇联对信访代理探索出了三种模式，对于婚姻家庭纠纷、家庭暴力、未成年人保护等侵害妇女儿童合法权益的事项，实行“主导代理”模式，按办理、督办、终结的程序进行代理；对于妇女土地权益等政策性强、涉及群体性诉求的事项，进行“协作代理”或“转办服务”模式，协调职能部门共同解决；对于各种苗头性社会矛盾以及越级访、集体访、无理访等信访事项，采取“疏导代理”模式，通过法制宣传和疏导沟通解决。今年上半年，重庆各级妇联组织接访8500件，办结率达98%，基层接访的事项中，没发生一起到市集访和进京上访。

　　建立留守妇女互助组，促进留守妇女共同增收致富

　　农村留守妇女互助组是妇联参与社会管理的重要创新，以各村社每七八人为一单位，依靠农村专业合作社，以各人兴趣爱好为纽带，吸引村妇代会干部、巾帼志愿者、女大户、女能人等作为骨干组成互助组，一方面解决农村妇女劳动力缺乏、资金技术不足等难题。另一方面让农村留守妇女在生产上相互帮助，生活上相互扶持、心灵上相互慰藉、情感上相互依靠，在互帮互助中共同增收致富。

　　今年七八月份，重庆南川区旱情严重，南川区妇联组织起各村社“留守妇女帮帮队”集体抗旱，重点帮助缺乏劳动力的留守妇女家庭。250名帮帮队队员抗旱300余亩，抢种农作物160多亩。

　　截至今年9月，重庆市妇联在各村社组建了“留守妇女互助家园”、“贴心嫂子”等留守妇女互助组17722个，凝聚25.5万名农村留守妇女。在集体抗旱、轮流帮扶、交流种养心得、唱红歌等活动中发挥了重要作用。

　　创办家庭教育流动学校，为留守儿童成长营造良好环境

　　130万农村留守儿童需要健康的成长环境，而农村家庭特别是留守儿童家庭存在家教知识缺乏、隔代教育无法辅导孩子学业等问题，重庆市妇联大力创办了“家教流动学校”，各区县妇联共组编了宣讲志愿者队伍1865支。定期深入农村院坝、田间地头，对留守妇女、隔代家长等进行培训，以保障留守儿童在良好的家教环境中健康成长。

　　今年暑期，家庭教育流动讲师团活跃在巴渝大地。贴上“家庭教育流动学校”的标志，戴上大红花，装上无线扩音器，暑假期间，分驻在重庆市20个区县的20辆长安金牛星号“家庭流动学校”专用车，经过一番“精心打扮”，开进了村社、院坝，将家庭教育知识讲座开展得红红火火。

　　“有机会向专业的老师学习教育方法，我对教育孙子也有信心了。”沙坪坝区曾家镇白林村村民苏瑞芬告诉记者，这也表达出了许多隔代家长们的心声。

　　“家庭教育流动学校”讲师团吸纳了妇联干部、心理学教授以及社会爱心人士。在九龙坡区，区妇联还根据该区的自身实际，将家庭教育流动学校讲师与10个特殊家庭儿童结成帮扶对子，从各方面进行一对一的帮扶。巴南区界石镇还将82岁的退休教师陈恩禄吸纳进讲师团队伍，被誉为“界石不老松”的他讲课内容丰富，又能让人们信服。

　　家教流动学校以知识讲座、家庭教育故事会、家教成功父母现身说法、亲子互动体验课堂等多种形式开展活动，截至8月底，已开展家教知识讲座5800余场，培训家长或监护人4万余人次，预计到明年参培率将达100%。

　　建设巾帼爱心呼唤工程，让空巢老人老有所依

　　重庆空巢老人总数已突破200万，重庆市委明确指出集合各方力量让空巢老人老有所依，市妇联号召大力开展“巾帼爱心呼唤”活动，将筹集资金购买的1.1万个“巾帼爱心呼唤器”，发放到社区困难空巢老人手中。当老人遇到紧急情况时，只需按下呼唤器，附近结对帮扶的巾帼爱心志愿者便会赶来救助。

　　“多亏它救了我一命，太感谢了。”一谈起爱心呼唤器，涪陵区敦仁街道梨井社区93岁的杜婆婆总会一个劲地道谢。今年杜婆婆突发疾病口吐鲜血，情急之下她按下了爱心呼唤器，巾帼志愿者迅速赶到，对她进行了专业急救，并及时将她送到医院治疗，把她从死神手中抢了回来。不仅是杜婆婆，在各区县，爱心呼唤器将老人发病的消息及时传达给巾帼志愿者的例子不胜枚举。

　　自活动开展以来，重庆市各区妇联共组织巾帼志愿者与社区空巢老人结成帮扶对子4833对，巾帼志愿者对空巢老人开展急救总计662次。

　　合川区南津街道望江楼社区在开展“爱心呼唤活动”中大胆创新，实行起“爱心银行”制度，参加社区爱心服务的志愿者都有一张爱心存折，通过志愿服务获得积分，可凭借爱心积分到社区“爱心超市”兑换奖品。

　　为提高巾帼志愿者的服务素质，重庆市妇联还对巾帼志愿者开展了急救、护理、心理疏导等知识培训395期，培训巾帼志愿者58181人。这一工程已成为一项知名度高的民心工程。

　　此外，重庆市妇联还将社会上富有爱心的巾帼志愿者和妇女带头人充实到村和社区妇联组织，以壮大妇女参与社会管理创新的力量。并加强“妇女之家”等活动阵地建设，做到有统一标志、有固定场地、有健全制度、有完整台账、有品牌活动，让妇联参与社会管理创新有更广泛的阵地。(本报记者 许真学)